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四川省科技廳：《四川省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》解讀
2017-04-02 12:16:00 來源： 四川省科技成果登記公共服務(wù)平臺
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近日，四川省人民政府印發(fā)《四川省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》明確了“十三五”科技創(chuàng)新工作的總體要求和主要任務(wù)，對全省科技創(chuàng)新工作進(jìn)行了全面部署。
一、《規(guī)劃》編制的背景
《四川省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》是“十三五”省級重點(diǎn)專項規(guī)劃的第一個專項規(guī)劃，是我省貫徹落實黨的十八大以來重要精神和習(xí)總書記關(guān)于科技創(chuàng)新系列講話的重大舉措，對于全省深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革，著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，具有十分重要的意義。
二、《規(guī)劃》編制過程
科技廳成立了規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了規(guī)劃編制方案，組建了各領(lǐng)域200多人的高水平編制專家隊伍，有序推進(jìn)規(guī)劃編制研究工作。
一是總結(jié)梳理我省“十二五”科技發(fā)展總體情況，完成了《四川省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃實施情況總結(jié)評估》報告，形成了對現(xiàn)階段科技發(fā)展基礎(chǔ)和態(tài)勢的總體判斷。
二是開展“十三五”科技發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｎ}研究，形成了新一代信息技術(shù)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、新材料、農(nóng)業(yè)科技、民生科技、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的14個專題研究報告。
三是編制規(guī)劃文本，并組織了咨詢論證。先后征求了國家有關(guān)部委、中國工程院院士和省委省政府決策咨詢委員會專家意見，前后兩次書面征求了省級相關(guān)部門意見，以及各市州、院所、高校、企業(yè)等方面意見，召開各類咨詢會30多場次，收集、采納各種意見建議500多條。
三、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
規(guī)劃內(nèi)容體現(xiàn)了五個突出：一是突出自主創(chuàng)新，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，提高我省的科技創(chuàng)新能力和競爭力；二是突出改革創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新作為雙重任務(wù)重點(diǎn)表述；三是突出“全創(chuàng)”和“雙創(chuàng)”，把這兩項工作作為規(guī)劃的重中之重；四是突出開放合作，以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新；五是突出人才為先，把人才作為創(chuàng)新驅(qū)動的第一資源，把建立完善激勵人才作用發(fā)揮的機(jī)制放在優(yōu)先位置。
規(guī)劃文本共六章，大約四萬兩千字。
（一）發(fā)展基礎(chǔ)和態(tài)勢。
總結(jié)了“十二五”以來全省科技發(fā)展的主要成就，分析了“十三五”期間世界科技發(fā)展新趨勢、國內(nèi)科技發(fā)展新形勢以及我省科技發(fā)展面臨的新形勢新要求。
（二）指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。
1．指導(dǎo)思想。以深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為主線；堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，堅持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”指導(dǎo)方針；以深化科技創(chuàng)新體制改革，全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，支撐引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能為核心；著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動軍民深度融合，建設(shè)創(chuàng)新型人才隊伍，加快建設(shè)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省。
2．發(fā)展目標(biāo)。到2020年，科技實力和創(chuàng)新能力大幅躍升，全面創(chuàng)新改革試驗取得重要階段性成果，科技體制改革取得重大突破，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃開展，全省總體進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)格局初步形成，加快建成國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省和創(chuàng)新型四川。
提出了自主創(chuàng)新能力、人才隊伍建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展四個方面的9個主要預(yù)期性量化指標(biāo)。
表1 四川省“十三五”科技發(fā)展主要指標(biāo)
|
指標(biāo) |
單位 |
2015年 |
2020年 |
屬性 |
|
全社會研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 |
% |
1.67 |
2.0 |
預(yù)期性 |
|
每萬名就業(yè)人員中R&D人員數(shù) |
人年/萬人 |
25 |
32 |
預(yù)期性 |
|
每萬人發(fā)明專利擁有量 |
件/萬人 |
3.5 |
7.5 |
預(yù)期性 |
|
高新技術(shù)企業(yè)數(shù) |
個 |
2707 |
5000 |
預(yù)期性 |
|
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)比重 |
% |
27.9 |
>30 |
預(yù)期性 |
|
技術(shù)市場交易額 |
億元 |
296 |
400 |
預(yù)期性 |
|
科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率 |
% |
50 |
60 |
預(yù)期性 |
|
公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例 |
% |
4.68 |
8 |
預(yù)期性 |
|
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D投入占主營業(yè)務(wù)收入比例 |
% |
0.58 |
0.8 |
預(yù)期性 |
（三）重大任務(wù)。
十項重大任務(wù)：全面深化科技體制改革、大力夯實科技創(chuàng)新基礎(chǔ)、增強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新競爭力、加快完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、全方位擴(kuò)大科技創(chuàng)新開放合作、加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)、開展貧困地區(qū)科技精準(zhǔn)扶貧。
（四）重點(diǎn)領(lǐng)域。
五大重點(diǎn)領(lǐng)域：明確了“十三五”期間高新技術(shù)領(lǐng)域、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域、社會發(fā)展科技領(lǐng)域和生態(tài)環(huán)保科技領(lǐng)域五大領(lǐng)域的創(chuàng)新重點(diǎn)及方向。
（五）重大專項。
十大重大專項：對接國家重大專項，圍繞我省高端成長性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，凝煉出信息安全與集成電路專項、云計算與大數(shù)據(jù)專項、航空及燃?xì)廨啓C(jī)專項、新能源汽車及智能網(wǎng)聯(lián)汽車專項、高檔數(shù)控機(jī)床及機(jī)器人專項、新型功能材料專項、生物技術(shù)與醫(yī)藥專項、環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)專項、核電與核技術(shù)應(yīng)用專項、重大科學(xué)儀器設(shè)備專項十個重大專項。
（六）《規(guī)劃》的組織實施工作。
為有效實施《規(guī)劃》，切實保證各項工作得到有序開展，我們不斷完善組織實施機(jī)制，進(jìn)一步制定完善落實創(chuàng)新政策，加大科技創(chuàng)新投入力度，加強(qiáng)了規(guī)劃實施考核評價。